土地管理制度(土地管理制度的主要內容)
前沿拓展：
土地管理制度
法律分析：1、《中華****土地管理法》規定：“國家實行土地用途管制制度”，“將土地分為農用地、建設用地和未利用地”、“嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護”，“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規劃和不依法經過批準改變土地用途都是違法行為。
2、農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
3、嚴禁違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農民集體所有土地進行非農業項目建設的行為。
4、任何單位和個人不得自行與村委會或個人簽訂協議將農用地和未利用地轉為建設用地。（《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》）
5、非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責任。（《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》）
6、農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。（《土地管理法》）
7、非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。（《土地管理法》）
8、禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。（《土地管理法》）
9、因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。（《土地管理法》）
法律依據：《中華****土地管理法》
第二條 中華****實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級****應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。
第四條 國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條 國務院自然資源主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方****自然資源主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市****根據國務院有關規定確定。
來源：十堰晚報
繼新《中華****土地管理法》（以下簡稱“土地管理法”）頒布實施后，與其配套的《中華****土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）自2021年9月1日起施行。從新實施的《實施條例》條款內容上看，與舊《實施條例》對比，具有明顯區別。
首先，新《實施條例》與舊《實施條例》相比，國家對保護耕地，合理利用土地資源，實行了世界上最嚴格的土地管理制度，采取“長牙齒”的措施，嚴厲打擊土地違法行為，為自然資源執法監管、查處提供了“尚方寶劍”。
其次，新《實施條例》與舊《實施條例》相比，對土地違法行為實施行政處罰后，具體的行政處罰事項如何執行有了明確的措施，對有效解決違法建筑的沒收問題，新《實施條例》專門增加規定：縣級以上****自然資源主管部門沒收在非法轉讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，應當于九十日內交由本級****或者其指定的部門依法管理和處置，解決了舊《實施條例》當中對違法建筑的沒收如何處置懸而不明問題。
第三，新《實施條例》與舊《實施條例》相比，法律責任更加明確，處罰力度更重。新《實施條例》增加了違法占用**基本農田發展林果業和挖塘養魚應當承擔的法律責任規定，同時提高了對違法占地、違法轉讓等違法行為罰款的處罰額度，依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下，相較于舊《實施條例》每平方米5元以上30元以下的罰款，處罰力度堪稱震懾。
針對我市目前存在的違法多、亂、屢禁不止的情況，該條例的出臺極大地加大了違法主體的違法成本，能夠真正地讓違法者望而止步，做到心存敬畏，凈化規范土地市場。通訊員 顧煒
拓展知識：
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