前沿拓展：

西安市市場監(jiān)督管理局

　　1．監(jiān)督管理鐵路運(yùn)輸安全、鐵路工程質(zhì)量安全、鐵路運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全?！　?. 監(jiān)督相關(guān)鐵路法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)鐵路行政執(zhí)法監(jiān)察工作，受理相關(guān)投訴舉報，組織查處違法違規(guī)行為　　3. 依法組織或參與鐵路交通事故和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、報告、通報、分析等工作　　4．研究分析鐵路安全形勢、存在問題，提出改進(jìn)安全工作的措施要求并監(jiān)督實施?！　?．監(jiān)督規(guī)范鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)市場秩序的政策措施實施情況，監(jiān)督檢查鐵路行政許可產(chǎn)品和許可企業(yè)，監(jiān)督鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路企業(yè)承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況，監(jiān)督鐵路運(yùn)輸設(shè)備和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作　　6．負(fù)責(zé)與地方**及相關(guān)執(zhí)法部門的工作聯(lián)系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方鐵路相關(guān)部門工作，建立相關(guān)信息通報和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)組織開展鐵路沿線安全綜合治理和相關(guān)鐵路突發(fā)事件應(yīng)急工作?！　?. 完成國家鐵路局及其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項。

近日，西安市市場監(jiān)管局應(yīng)急綜合執(zhí)法隊在與**機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦涉及醫(yī)用口罩等醫(yī)療器械案件時，遭遇法律瓶頸，致使案件查辦一度停滯不前。應(yīng)急綜合執(zhí)法隊迎難而上，敢為人先，積極尋求解決之策，在陜西省藥監(jiān)局大力幫助下，圓滿解決了困擾行刑雙方的難題，對此類案件的行刑銜接具有廣泛指導(dǎo)意義，對后續(xù)疑難案件的辦理產(chǎn)生了積極影響 。

2月19日，西安市市場監(jiān)管局副局長馮超主持召開**期間行刑銜接工作座談會，與會人員提出了這樣一個問題：由雙方聯(lián)合偵辦的一起涉及“醫(yī)用口罩”案件，涉案貨值達(dá)不到入刑標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定**期間此類案件應(yīng)定罪重罰，但缺少產(chǎn)品危害性專家論證的強(qiáng)力支撐，無法對該案進(jìn)行涉刑定性，致使該案行刑之間銜接停滯。這一情況的出現(xiàn)，對執(zhí)法人員來說是一個從未遇到的問題，一時之間束手無策。

該案根據(jù)最高****、最高****《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病**等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號）第三條，以及食品藥品監(jiān)管總局、**部、最高****、最高****、國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于印發(fā)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2015〕271號）第二十五條第四項之規(guī)定，**期間，該案應(yīng)“依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。”，但市場監(jiān)管部門在向**機(jī)關(guān)移交案件的文書中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康?！?/p>

就此，西安市局指示應(yīng)急綜合執(zhí)法隊，抓緊研究解決辦法，盡快拿出權(quán)威性更高的認(rèn)定結(jié)論，保證**期間該案行刑銜接順利實施。應(yīng)急綜合執(zhí)法隊執(zhí)法人員夜以繼日分析案情，查閱資料，積極聯(lián)系上海等外地同行，學(xué)習(xí)借鑒破解方法。與此同時，通過**期間綠色檢驗通道，陜西省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗院在最快的時間內(nèi)，對涉案“醫(yī)用口罩”出具了檢測結(jié)果。結(jié)果顯示，該產(chǎn)品有三項不符合標(biāo)準(zhǔn)要求?？紤]到該案認(rèn)定問題的重大意義，在準(zhǔn)備較為充分的情況下，應(yīng)急綜合執(zhí)法隊決定懇請陜西省藥監(jiān)局組織召開專家論證會，研究給出更具權(quán)威性的認(rèn)定結(jié)論，為該案提供強(qiáng)有力的法律支撐，把該案辦實辦鐵。?

經(jīng)過密切協(xié)調(diào)和認(rèn)真準(zhǔn)備，2月27日，陜西省藥監(jiān)局組織召開了假冒醫(yī)療器械危害性專家論證會，就該案中假冒一次性醫(yī)用口罩開展危害性評估。會議邀請了省高院、省**、省**廳、省疾控中心，西安交大附屬第一、第二醫(yī)院等部門專家。與會專家依據(jù)醫(yī)療器械法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前**防控實際，針對涉案產(chǎn)品是否“具備防護(hù)功能”，是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”等問題進(jìn)行專題研討和危害性評估，明確了此類產(chǎn)品檢測的關(guān)鍵指標(biāo)，并最終達(dá)成一致意見，即認(rèn)定該案涉案假冒“醫(yī)用口罩”，不具備防護(hù)功能，具有被污染的潛在風(fēng)險，足以嚴(yán)重危害人體健康。一起困擾執(zhí)法人員的涉刑案件就此迎刃而解。

本起案件行刑銜接難題的最終解決，對**期間全省此類案件的查辦起到了示范作用，同時也開創(chuàng)了陜西省藥監(jiān)局針對具體案件召開專家論證會的先河，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

內(nèi)容來源：陜西省藥監(jiān)局 西安市市場監(jiān)督管理局

責(zé)編：陜西法制網(wǎng) 鄭黎波

值班主任：姚啟明

拓展知識：

西安市市場監(jiān)督管理局

不是。
市場監(jiān)督管理局屬于國家行政單位，其職能是：1、起草市場監(jiān)督管理有關(guān)法律法規(guī)草案，制定有關(guān)規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)。2、負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。3、組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。4、統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。5、監(jiān)督管理市場秩序。6、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。7、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。8、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。9、統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。10、完成****、國務(wù)院交辦的其他任。
西安市市場監(jiān)管局高新分局航天基地市場監(jiān)管部門結(jié)合陜非冷鏈企業(yè)檢查、企業(yè)專項抽查、知識產(chǎn)權(quán)宣傳等工作，采取集中人員、穿插工作、齊頭并進(jìn)等方式，全面開展對轄區(qū)各類市場主體入戶走訪，及時了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。