前沿拓展：

財(cái)政授權(quán)支付

財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照**門的授權(quán)，自行向**銀行簽發(fā)支付指令，**銀行根據(jù)支付指令，在**門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括暫未實(shí)行財(cái)政直接支付的專項(xiàng)支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。

初級(jí)經(jīng)濟(jì)法 || 章節(jié)考點(diǎn)

第三章 支付結(jié)算法律制度

3.1.1 支付結(jié)算概述

（一）支付結(jié)算的概念

1.概念

支付結(jié)算是指單位、個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用票據(jù)、銀行卡和匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式進(jìn)行貨幣給付及其資金清算的行為。

2.主體

辦理支付結(jié)算的主體包括銀行（指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，下同）、單位（含個(gè)體工商戶，下同）和個(gè)人。其中，銀行是支付結(jié)算和資金清算的中介機(jī)構(gòu)。未經(jīng)****銀行批準(zhǔn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他單位不得作為中介機(jī)構(gòu)辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）支付結(jié)算的工具

1.我國(guó)已形成了以票據(jù)和銀行卡為主體，以電子支付為發(fā)展方向的非現(xiàn)金支付工具體系。

2.我國(guó)目前使用的**幣非現(xiàn)金支付工具主要包括“三票一卡”和結(jié)算方式。

（三）支付結(jié)算的原則

支付結(jié)算原則是指參與銀行支付結(jié)算活動(dòng)的各方當(dāng)事人，如銀行、單位和個(gè)人都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。我國(guó)的支付結(jié)算有以下三個(gè)原則：

（1）恪守信用，履約付款原則；

（2）誰(shuí)的錢進(jìn)誰(shuí)的賬，由誰(shuí)支配的原則；

（3）銀行不墊款的原則。

（四）支付結(jié)算的基本要求

1.使用憑證要求

單位、個(gè)人和銀行辦理支付結(jié)算，必須使用按****銀行統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)憑證和結(jié)算憑證。

2.開(kāi)立、使用賬戶的要求

單位、個(gè)人和銀行應(yīng)按《**幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定開(kāi)立、使用賬戶。

3.簽章要求

（1）票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章，為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。

①單位、銀行簽章：?jiǎn)挝弧y行在票據(jù)上的簽章和單位在結(jié)算憑證上的簽章， 為該單位、銀行的蓋章及其法定代表人或其授權(quán)的**人的簽名或蓋章。

②個(gè)人簽章：個(gè)人在票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章，應(yīng)為該個(gè)人本人的簽名或蓋章。

（2）票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章和其他記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得偽造、變?cè)臁?/span>

提 個(gè) 醒

偽造、變?cè)炱睋?jù)屬于欺詐行為，構(gòu)成**的應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

分 析 君 偽造 VS 變?cè)?/span>

（1）偽造是指無(wú)權(quán)限人假冒他人或虛構(gòu)他人名義簽章的行為，例如偽造出票簽章、背書(shū)簽章等，主要是針對(duì)“簽章”。

（2）變?cè)焓侵笩o(wú)權(quán)變更票據(jù)內(nèi)容的人，對(duì)票據(jù)上簽章以外的記載事項(xiàng)加以改變的行為。變?cè)炱睋?jù)的方法多是在合法票據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)票據(jù)加以剪接、挖補(bǔ)、覆蓋、涂改，從而非法改變票據(jù)的記載事項(xiàng)，主要是針對(duì)“簽章以外的記載事項(xiàng)”。

提 個(gè) 醒

偽造和變?cè)斓淖畲髤^(qū)別在于變更的內(nèi)容是否涉及簽章，涉及簽章即偽造，不涉及簽章即變?cè)臁?/span>

栗 子

八戒用一張假冒西游公司簽章的票據(jù)購(gòu)買了一批辦公用品；沙僧將一張金額為叁萬(wàn)元的支票涂改成捌萬(wàn)元去銀行請(qǐng)求支付。上述兩種情形中八戒和沙僧分別屬于哪類票據(jù)欺詐行為？

八戒的行為涉及偽造簽章，屬于偽造票據(jù)；沙僧的行為不涉及變更簽章而是故意涂改金額， 屬于變?cè)炱睋?jù)。

4.票據(jù)和結(jié)算憑證的更改要求

（1）出票金額、出票日期、收款人名稱不得更改，更改的票據(jù)無(wú)效；更改的結(jié)算憑證，銀行不予受理。

（2）票據(jù)和結(jié)算憑證上的其他記載事項(xiàng)，原記載人可以更改，更改時(shí)應(yīng)由原記載人在更改處簽章證明。

記 憶 狂 有關(guān)憑證更改要求的記憶口訣：

出金、出日、收款人，一經(jīng)更改就無(wú)效。結(jié)算憑證經(jīng)更改，銀行有權(quán)不受理。其他事項(xiàng)作更改，簽章證明需保留。

5.票據(jù)和結(jié)算憑證的填寫(xiě)要求

3.2.1 銀行結(jié)算賬戶的概念和種類

1.概念

銀行結(jié)算賬戶是指存款人在經(jīng)辦銀行開(kāi)立的辦理資金收付結(jié)算的活期存款賬戶。

2.種類

3.2.2 銀行結(jié)算賬戶的開(kāi)立、變更和撤銷

（一）銀行結(jié)算賬戶的開(kāi)立

銀行應(yīng)對(duì)存款人的開(kāi)戶申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)的事項(xiàng)和相關(guān)證明文件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。

提 個(gè) 醒

（1）2019 年 2 月 2 日，****銀行發(fā)布《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，自 2019 年底前，完成取消企業(yè)銀行賬戶許可，企業(yè)（在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)和個(gè)體工商戶，下同）開(kāi)立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶取消核準(zhǔn)制，實(shí)行備案制，不再頒發(fā)開(kāi)戶許可證。

（2）銀行完成企業(yè)基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統(tǒng)生成基本存款賬戶編號(hào)，代替原基本存款賬戶核準(zhǔn)號(hào)使用。持有基本存款賬戶編號(hào)的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)立一般存款賬戶、專用存折

款賬戶、臨時(shí)存款賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)向銀行提供基本存款賬戶編號(hào)

（二）銀行結(jié)算賬戶的變更

1.申請(qǐng)變更單位銀行結(jié)算賬戶：填寫(xiě)變更銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書(shū)，加蓋單位公章和法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)**人的簽名或蓋章。

2.申請(qǐng)變更個(gè)人銀行結(jié)算賬戶：填寫(xiě)變更銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書(shū)，加蓋其個(gè)人簽章。

3.銀行結(jié)算賬戶變更的相關(guān)要求

（三）銀行結(jié)算賬戶的撤銷

撤銷是指存款人因開(kāi)戶資格或其他原因終止銀行結(jié)算賬戶使用的行為。

提 個(gè) 醒

（1）存款人尚未清償其開(kāi)戶銀行債務(wù)的，不得申請(qǐng)撤銷該銀行結(jié)算賬戶。

（2）撤銷單位銀行結(jié)算賬戶的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)加蓋單位公章和法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)**人的簽名或蓋章；撤銷個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)加蓋其個(gè)人簽章。

（3）符合銷戶條件的，銀行應(yīng)在 2 工作日內(nèi)辦理撤銷手續(xù)。

（4）對(duì)應(yīng)撤銷而未辦理銷戶手續(xù)的單位銀行結(jié)算賬戶，銀行應(yīng)通知該單位的存款人辦理撤銷手續(xù)，自發(fā)出通知之日起 30 日內(nèi)存款人未辦理銷戶手續(xù)的，視同自愿銷戶，未劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)列入久懸未取專戶管理。

3.2.3 各類銀行結(jié)算賬戶的開(kāi)立和使用

（一）基本存款賬戶

（二）一般存款賬戶

（三）專用存款賬戶

專用存款賬戶是存款人按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其特定用途資金進(jìn)行專項(xiàng)管理和使用而開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶。

（四）預(yù)算單位零余額賬戶

1.開(kāi)立申請(qǐng)

預(yù)算單位使用財(cái)政性資金，應(yīng)按規(guī)定程序和要求，向**門提出設(shè)立預(yù)算單位零余額賬戶的申請(qǐng)，**門同意后，通知**銀行開(kāi)立。

2.相關(guān)要求

（1）1 個(gè)基層預(yù)算單位開(kāi)設(shè) 1 個(gè)預(yù)算單位零余額賬戶。

（2）預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付，可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)。

（3）預(yù)算單位零余額賬戶可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及**門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)。

（4）預(yù)算單位零余額賬戶不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位及所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。

（五）臨時(shí)存款賬戶

臨時(shí)存款賬戶是指存款人因臨時(shí)需要并在規(guī)定期限內(nèi)使用而開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶。

1.使用規(guī)定

（1）開(kāi)設(shè)目的：主要用于辦理臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及存款人臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的資金收付。

（2）有效期限：最長(zhǎng)不得超過(guò) 2 年。

（3）要求：按國(guó)家現(xiàn)金管理的規(guī)定支取現(xiàn)金。注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)存款賬戶在驗(yàn)資期間只收不付。

2.適用范圍

（1）設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)；

（2）異地臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（3）注冊(cè)驗(yàn)資、增資；

（4）軍隊(duì)、**單位承擔(dān)基本建設(shè)或異地執(zhí)行作戰(zhàn)、演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等臨時(shí)任務(wù)。

（六）個(gè)人銀行結(jié)算賬戶

個(gè)人銀行結(jié)算賬戶是指存款人因投資、消費(fèi)、結(jié)算等需要而憑個(gè)人身份證件以自然人名稱開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶。

1.分類、用途及開(kāi)戶方式

2.**開(kāi)戶

開(kāi)戶申請(qǐng)人開(kāi)立個(gè)人銀行賬戶或者辦理其他個(gè)人銀行賬戶業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由開(kāi)戶申請(qǐng)人本人親自辦理；符合條件的，可以由他人**辦理。

（1）他人**：**人應(yīng)出具**人、被**人的有效身份證件以及合法的委托書(shū)等。銀行認(rèn)為有必要的，應(yīng)要求**人出具證明**關(guān)系的公證書(shū)。

（2）單位**：?jiǎn)挝?*個(gè)人開(kāi)立銀行賬戶的，應(yīng)提供單位證明材料、被**人有效身份證件的復(fù)印件或影印件。單位**開(kāi)立的個(gè)人銀行賬戶，在被**人持本人有效身份證件到開(kāi)戶銀行辦理身份確認(rèn)、密碼設(shè)（重）置等激活手續(xù)前，該銀行賬戶只收不付。

3.開(kāi)戶證明文件

根據(jù)個(gè)人銀行賬戶實(shí)名制的要求，存款人申請(qǐng)開(kāi)立個(gè)人銀行賬戶時(shí)，應(yīng)向銀行出具本人有效身份證件，銀行通過(guò)有效身份證件仍無(wú)法準(zhǔn)確判斷開(kāi)戶申請(qǐng)人身份的，應(yīng)要求其出具輔助身份證明材料。

4.個(gè)人銀行結(jié)算賬戶用于辦理個(gè)人轉(zhuǎn)賬收付和現(xiàn)金存取。

5.單位從其銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)的要求

（1）應(yīng)納稅的，稅收代扣單位付款時(shí)應(yīng)向其開(kāi)戶銀行提供完稅證明。

（2）每筆大于 5 萬(wàn)元的，單位應(yīng)向其開(kāi)戶銀行提供付款依據(jù)，若在付款用途欄或備注欄注明事由，可不再另行出具付款依據(jù)，但付款單位應(yīng)對(duì)支付款項(xiàng)事由的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（七）異地銀行結(jié)算賬戶

異地銀行結(jié)算賬戶是指存款人符合法定條件，根據(jù)需要在異地開(kāi)立相應(yīng)的銀行結(jié)算賬戶。

1.存款人有下列情形之一的，可以在異地開(kāi)立有關(guān)銀行結(jié)算賬戶：

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地不在同一行政區(qū)域（跨省、市、縣）需要開(kāi)立基本存款賬戶的；

（2）辦理異地借款和其他結(jié)算需要開(kāi)立一般存款賬戶的；

（3）存款人因附屬的非**核算單位或派出機(jī)構(gòu)發(fā)生的收入?yún)R繳或業(yè)務(wù)支出需要開(kāi)立專用存款賬戶的；

（4）異地臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶的；

（5）自然人根據(jù)需要在異地開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的。

2.開(kāi)戶證明文件

（1）出具開(kāi)立基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶規(guī)定的有關(guān)證明文件和基本存款賬戶開(kāi)戶許可證或企業(yè)基本存款賬戶編號(hào)；

（2）異地借款的存款人在異地開(kāi)立一般存款賬戶的，還應(yīng)出具在異地取得貸款的借款合同；

（3）因經(jīng)營(yíng)需要在異地辦理收入?yún)R繳和業(yè)務(wù)支出的存款人在異地開(kāi)立專用存款賬戶的，還應(yīng)出具隸屬單位的證明；

（4）存款人需要在異地開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，還應(yīng)出具在住所地開(kāi)立賬戶所需的證明文件。

3.2.4 銀行結(jié)算賬戶的管理

‖ 例 題 ‖

西游公司由于經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致連年虧損，公司董事長(zhǎng)宣布解散。法定代表人唐僧授權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理沙僧撤銷銀行結(jié)算賬戶，辦理基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶的撤銷事宜。

沙僧?dāng)y帶相關(guān)文件首先向基本存款賬戶開(kāi)戶行申請(qǐng)撤銷，銀行工作人員不予辦理；申請(qǐng)撤銷一般存款賬戶時(shí)，被銀行工作人員告知該賬戶有一筆銀行的借款未償還，不予辦理撤銷業(yè)務(wù)。

根據(jù)上述資料，試分析有無(wú)不妥之處。

· 分 析 ·

（1）存款人申請(qǐng)臨時(shí)存款賬戶展期，變更、撤銷單位銀行結(jié)算賬戶以及補(bǔ)（換）發(fā)開(kāi)戶許可證時(shí)，可由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人直接辦理，也可授權(quán)他人辦理。本例中，公司法定代表人唐僧授權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理沙僧辦理撤銷單位銀行結(jié)算賬戶的做法符合規(guī)定。

（2）沙僧申請(qǐng)撤銷銀行結(jié)算賬戶的順序不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，因被撤并、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉等原因撤銷銀行結(jié)算賬戶時(shí)，應(yīng)先撤銷一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶，將賬戶資金轉(zhuǎn)入基本存款賬戶后，方可辦理基本存款賬戶的撤銷。本例中，沙僧先撤銷基本存款賬戶，后去撤銷一般存款賬戶的做法不符合規(guī)定。

（3）銀行不予受理撤銷一般存款賬戶的做法符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，存款人尚未清償開(kāi)戶銀行債務(wù)的，不得申請(qǐng)撤銷該銀行結(jié)算賬戶。本例中，該公司的一般存款賬戶有一筆銀行的借款未償還，銀行有權(quán)拒絕撤銷賬戶申請(qǐng)。

拓展知識(shí)：

財(cái)政授權(quán)支付

財(cái)政直接支付與授權(quán)支付的區(qū)別：

1、流程上的區(qū)別”財(cái)政直接支付“直接上報(bào)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心。“財(cái)政授權(quán)支付”需要先向**申請(qǐng)財(cái)政授權(quán)支付用款額度。

2、指令簽發(fā)方的區(qū)別”財(cái)政直接支付“由**門向****銀行和**銀行簽發(fā)支付指令。“財(cái)政授權(quán)支付”由預(yù)算單位按照**門的授權(quán)，自行向**銀行簽發(fā)支付指令。

3、支出內(nèi)容的區(qū)別財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、購(gòu)買支出以及轉(zhuǎn)移支付等。財(cái)政授權(quán)支付的支出包括：未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買支出和零星支出等。

宋聰聰律師

擅長(zhǎng):婚姻家庭

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張保剛律師

擅長(zhǎng):公司法務(wù)

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劉勇律師

擅長(zhǎng):損害賠償

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王莉律師

擅長(zhǎng):勞動(dòng)工傷

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陳娜律師

擅長(zhǎng):稅務(wù)合規(guī)

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朱哲雨律師

擅長(zhǎng):合同**

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李昌鎖律師

擅長(zhǎng):經(jīng)濟(jì)**

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擅長(zhǎng):債權(quán)債務(wù)

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財(cái)政授權(quán)支付

我就覺(jué)得財(cái)政直接支付就是大筆的工程款、購(gòu)買支出啊就用直接支付，一般的小筆購(gòu)買或零星支出就用授權(quán)支付。

更多追問(wèn)追答

追問(wèn)

為什么呢？大筆的工程款、購(gòu)買支出用直接支付有什么好處？小筆購(gòu)買或零星支出用授權(quán)支付有什么好處？

追答

大筆的工程款、購(gòu)買支出用直接支付可以由財(cái)政局審核一下是否報(bào)賬資料齊全，還有就是財(cái)政局的這樣跟我解釋的。小筆購(gòu)買或零星支出用授權(quán)支付比較方便，單位自己審核沒(méi)有錯(cuò)就行了。主要是看你們申請(qǐng)用款額度的時(shí)候是選擇的直接還是授權(quán)，這個(gè)是主要原因。

追問(wèn)

謝謝，準(zhǔn)備采納你。幫我回答 http://zhidao.baidu.com/question/561654540?quesup2&oldq=1 http://zhidao.baidu.com/question/561096791?quesup2&oldq=1

本回答被提問(wèn)者采納

財(cái)政授權(quán)支付

　　　　財(cái)政直接支付是指由**門開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的支付方式。這種方式主要適用于工資支出、工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出、轉(zhuǎn)移支出等。　　　　　　財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)**門的授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，‍通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的支付方式。這種方式主要適用于未納入財(cái)政直接支付的購(gòu)買支出和零星支出。

追問(wèn)

你是去**的，有用通俗語(yǔ)句嗎？

追答

財(cái)政直接支付就是**門直接把錢給你，授權(quán)支付就是**門把這個(gè)權(quán)力給你，你自己開(kāi)一個(gè)支付令，讓他們把錢打給你

財(cái)政授權(quán)支付