前沿拓展：

超額累退

根據《建設工程安全生產費用管理規定(征求意見稿)》第五條　 安全生產費用按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)規定，以建筑安裝工程造價為計取依據，各工程類別安全生產費用提取標準如下：

　　(一)房屋建筑工程、礦山(井巷)工程為2.5%;

　　(二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為2.0%;

　　(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

　　第六條　 安全生產費用應當按照國家現行規定在建筑安裝工程費用項目組成的規費中單列，并按照規費的計算規定計取。

　　有關行業主管部門、省級建設主管部門或其委托的工程造價管理機構(以下簡稱主管部門)應當根據本行業、本地區實際情況，按照工程類別測定并公布安全生產費率，但不得低于本規定第五條的提取標準。

　　第七條　 編制工程概(預)算時，應當依據主管部門測定的相應費率，確定安全生產費用。

　　第八條　 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，應當單列安全生產費用項目清單，并在招標文件中明確投標方未按本規定單獨報價的，按廢標處理。

　　投標方應當按照招標文件單列的安全生產費用項目清單和主管部門測定的安全生產費率單獨報價，不得刪減。

　　招標方對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工程實際單獨列出安全生產增加項目清單。投標方應當根據現行標準規范，按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全生產增加項目單獨報價。

　　超額累退是超過一定數額計提比率減少1000萬元以下的，按照4%提取; 超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取; 超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取; 超過10億元的部分，按照0.2%提取。 這種隨營業收入額的增加而逐步降低提取系數的方式就是超額累退方式。

案例九

83點題

事故調查組為查清事故原因，專門派員到事故鋼瓶的產權單位、最近一次環

氧乙烷的充裝單位進行了調查。調查結論如下：

（1）檢測站站長李某違章指揮，在確認氣瓶內存在殘液的情況下，未采取任

何措施，違規指揮工人在作業區松開底部易熔塞座泄放瓶內環氧乙烷氣體。因環

氧乙烷氣體比空氣重，大量氣體沉伏于地面并與空氣形成爆炸混合物，最終釀成

爆炸事故。

（2）工人違規**作，3名職工在清理地烘爐時，由于對環氧乙烷氣體易燃易

爆的危險特性缺乏了解，在存在環氧乙烷和空氣混合的環境條件下，使用鐵鍬清

理煤渣碰撞產生火花，導致了混合氣體的爆炸。

案例九

84點題

事故發生后，企業負責人進行反思，充分地考慮了自身企業內部和外部的特

征，重新建立了企業安全文化，引導全體員工的安全態度和安全行為，通過全員

參與實現了企業安全生產水平持續提高。

案例九

85點題

根據以上場景，回答下列問題:

1. 根據《氣瓶安全技術規程》，簡述氣瓶的附件。

2. 依據《安全生產法》，簡述李某對本單位安全生產工作負有的職責。

3. 簡述裝卸搬運氣瓶管理要求。

4. 依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，簡述事故調查組的職責。

案例九

86點題

1. 根據《氣瓶安全技術規程》，簡述氣瓶的附件。

【解析】

(1)氣瓶安全附件，包括氣瓶閥門(含組合閥件、簡稱瓶閥)、安全泄壓裝置、

緊急切斷裝置等。

(2) 氣瓶保護附件，包括固定式瓶帽、保護罩、底座、頸圈等。

(3) 安全儀表，包括壓力表，液位計等。

案例九

87點題

2. 依據《安全生產法》，簡述李某對本單位安全生產工作負有的職責。

【解析】李某對本單位安全生產工作負有的職責:

(1) 建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。

(2) 組織制定并實施本單位安全生產規章制度和**作規程。

(3) 組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

(4) 保證本單位安全生產投入的有效實施。

(5) 組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督

促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

(6) 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

(7) 及時、如實報告生產安全事故。

案例九

88點題

3. 簡述裝卸搬運氣瓶管理要求。

【解析】 (1) 建立相應的安全管理、應急預案制度，對氣瓶的押運員、駕駛

人員、裝卸人員都應進行相關的氣體知識教育。

(2) 在搬運前應了解氣體名稱、性質和安全搬運注意事項 要備齊工器具和防

護用品。

(3) 搬運前檢查氣瓶的氣體產品合格證、警示標志是否與充裝氣體及氣瓶標志

的介質名稱一致，要配帶瓶帽、防震圈。

(4) 搬運氣瓶要注意:①氣瓶輕裝、輕卸;②嚴禁拋、滑、滾、碰;③嚴禁拖拽、

隨地平滾、順坡橫或豎滑下或用腳踢;嚴禁肩扛、背馱、懷抱、臂挾、托舉等;當人

工將氣瓶向高處舉放或氣瓶從高處落地時必須二人同時**作。

(5) 嚴禁用叉車、翻斗車或鏟車搬運氣瓶。

案例九

89點題

4. 依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，簡述事故調查組的職責。

【解析】事故調查組的職責:

(1) 查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。

(2) 認定事故的性質和事故責任。

(3) 提出對事故責任者的處理建議。

(4) 總結事故教訓，提出防范和整改措施。

(5) 提交事故調查報告。

案例九

90點題

機械制造A公司始建于2000年，占地面積18000㎡，專業從事鋁合金重力鑄

造、低壓鑄造、砂型鑄造、鋁合金鑄件加工，2018年年度營收12億元。

2018年10月16日，A公司的2號加熱爐工程發生一起施工升降機吊籠墜落事

故，造成7人**亡，2人重傷。

2018年3月18日，A公司在資質不足，沒有辦理安全生產許可證的情況下，

私自成立項目部，使用本企業施工機具，招募勞務班組對該工程進行施工，由于

搭設井架之前未編制專項施工方案，施工人員僅憑“經驗”搭設，搭設后也未按

規范要求設置必需的安全裝置。

案例十

91點題

2018年10月16日，煙囪施工高度已達106m，在煙囪頂部有13名工人綁扎鋼

筋和支模板作業，完成后等待驗收期間，13人中有5人乘吊籃下去。此時地面的

卷揚機司機以為還需檢查一段時間，故拉上了卷揚機制動器后便離機。后因天氣

變化下雨，煙囪頂部的作業人員準備下到地面，于是全部乘上吊籃（此時卷揚機

司機仍不在崗位）。由于人員過多，其重量超過卷揚機制動器的制動力，而吊籃

又沒有安裝停靠裝置，于是吊籃失去控制自動下滑，又因無斷繩保護裝置，致使

吊籃在無任何保護下直落地面，地面也沒按規定裝設緩沖裝置，過大的沖擊及振

動造成7人**亡，2人重傷。

案例十

92點題

A公司主要負責人王某在接到事故報告后，及時向**有關部門進行了報告。

事故調查組在接下來的調查中發現：①該公司并無相關施工資質；②所使用

的施工機具在之前的檢查中已經發現問題，但因該企業安全生產費用不足，并未

對其進行整改；③該公司缺少必要的安全生產管理制度，現有制度并未經過有關

部門及人員審核審批，屬于為應對檢查臨時拼湊。

案例十

93點題

根據以上場景，回答下列問題:

1. 簡述 A 公司安全生產費用使用范圍。

2. 簡述事故報告的內容。

3. 簡述 A 公司安全生產規章制度制定流程。

4. 計算案例中所述機械制造公司 2019 年度應當提取的安全生產費用數目。

案例十

94點題

1. 簡述 A 公司安全生產費用使用范圍。

【解析】 (1) 完善、改造、維護安全防護設施設備支出(不含"三同時"要求初

期投入的安全設施)。

(2) 配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出。

(3) 開展重大危險源和事故隱患評估、**和整改支出。

(4) 安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標

準化建設支出。

(5) 安全生產宣傳、教育、培訓支出。

案例十

95點題

(6) 配備和更新現場作業人員安全防護用品支出。

(7) 安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用。

(8) 安全設施及特種設備檢測檢驗支出。

(9) 其他與安全生產直接相關的支出。

案例十

96點題

2. 簡述事故報告的內容。

【解析】 (1) 事故單位概況。

(2) 事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

(3) 事故的簡要經過。

(4) 傷亡人數和初步估計的直接經濟損失。

(5) 已經采取的措施。

(6) 其他應當報告的情況。

案例十

97點題

3. 簡述 A 公司安全生產規章制度制定流程。

【解析】

(1) 起草。由負責安全生產管理部門或相關職能的部門負責起草。

(2) 會簽或公開征求意見。

(3) 審核。

(4) 簽發。技術規程、安全**作規程等一般技術性較強的安全規章制度由生產

經營單位主管生產的領導或總工程師簽發 涉及全局性的綜合管理制度應由生產經

營單位主要負責人簽發。

案例十

98點題

(5) 發布。

(6) 培訓。

(7) 反饋。

(8) 持續改進。對安全**作規程類安全規章制度，除每年進行審查和修訂外，

3-5 年應組織進行一次全面修訂，并重新發布。

案例十

99點題

4. 計算案例中所述機械制造公司 2019 年度應當提取的安全生產費用數目。

【解析】機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方

式按照以下標準平均逐月提取:

(1) 營業收入不超過 1000 萬元的，按照 2% 提取。

(2) 營業收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 1% 提取。

(3) 營業收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.2% 提取。

(4) 營業收入超過 10 億元至 50 億元的部分，按照 0.1% 提取。

(5) 營業收入超過 50 億元的部分，按照 0.05% 提取。

故:本年度安全生產費用= 1000×2%+9000×1%+90000×0.2%

+20000×0.1%=310 (萬元)。

案例十

100點題

安全生產費用提取（超額累退）

1.危化品：1000萬-1億-10億，4%-2%-0.5%-0.2%

2.煙花爆竹：200萬-500萬-1000萬，3.5%-3%-2.5%-2%

3.冶金：1000萬-1億-10億-50億-100億，3%-1.5%-0.5%-0.2%-0.1%-

0.05%

4.機械制造：1000萬-1億-10億-50億，2%-1%-0.2%-0.1%-0.05%

拓展知識：

超額累退

首先理解一下，超額累退的概念，我想應該和超額累進稅率，概念相似，只是超額累進，是越高部分，適用利率越高。而超額累退，則是越高部分，適用利率越低。因此按題意解題為：20億中1000萬元以下的部分應提取安全生產費用=1000*4%=40萬元。20億中1000萬元至10 000萬元的部分應提取安全生產費用=（10000-1000）*2%=180萬元。20億中10000萬元至萬元的部分應提取安全生產費用=（-10000）*0.5%=450萬元20億中萬元以上的部分應提取安全生產費用=（-）*0.2%=200萬元合計應提取安全生產費用=40+180+450+200=870萬元。