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城市公共交通系統(城市公共交通系統分類)

前沿拓展:


作者?:黃殿琴 郭奕晨 張沖

北京市各有關主管部門齊抓共管、戮力同心,首都交通事業的發展成效有目共睹,結合《北京市“十四五”時期交通發展建設規劃》,圍繞《北京城市總體規劃(2016-2035年)》中交辦的有關交通體系優化、升級、完善的任務,我們認為本市交通發展要處理好以下五方面協調發展,一是城市與交通,要進一步加強交通發展以支撐都市圈的發展,支撐城市增量發展;二是社會與交通,要幫助市民更好地應對停車、搖號、限行等民生問題,在老齡化社會背景下保障老年人出行;三是環境與交通,在能源結構、出行結構、運輸結構變革背景下,要打造綠色供應鏈;四是經濟與交通,在城市交通的建設期、補貼期、養護期、補貼期,要激發交通行業活力,釋放經濟發展潛力,構造有效市場和有為**的工作架構;五是科技與交通,要通過數字化手段以新服務、新治理、新基建為數字化交通和智能交通持續賦能。具體來說,存在以下問題,同時我們提出相應建議。

一、現狀與不足

1、2021年公布的北京市第七次全國人口普查主要數據顯示,到2020年11月1日,北京市全市常住人口為2189.3萬人,中心城區常住人口1098.8萬人,十年間占比下降了9.5個百分點;其他十區常住人口達到1090.5萬人,較2010年占比上升了9.5個百分點。雖然首都人口的區域布局進一步優化,但依然存在居民長距離跨區出行(職住分離),擠兌交通資源的現象。

2、目前我市正在開展保護北京歷史文化名城、保護歷史文化金名片的工作,市規劃已有“一年一體檢、五年一評估”的常態化機制,交通系統尚未完全建立定期評估、動態調整的模式。因此,事中的評估,有利于持續性盤活存量資源,從而實現對新增、擴容的總體可控。

3、在《交通強國建設綱要》中強調:牢牢把握交通“先行官”**,適度超前,但對于我市交通發展,在新技術、新設備的應用層面,還沒有完全體現出人工智能的優勢,而且尚未完全與當地環境保護和鄉村振興工作相適應。

4、再智能的交通系統,也無法脫離人的智慧。任何時候,擁有一支高水平交通科技人才、高素質專業化交通管理隊伍,都是我們建設交通強國的關鍵,而目前我市交通行業人才隊伍還需要進一步建設。

5、目前地鐵、公路、高鐵、橋梁等各項交通設施建設對我市財政的壓力比較大。

二、建議

1、堅持以人為本,助力人口與功能相匹配

建議以大數據收集為基礎,融合人口分布、特別是年齡結構等要素,對居民的出行習慣、生活需求與城市的功能布局進行分析,構建居民出行的基礎模型,并據此設計、優化交通系統,以“出行即服務”為導向有效“發揮公共服務導向對人口結構的調節作用”,緩解因人口與功能不能完全匹配導致的居民長距離跨區出行,擠兌交通資源的現象。

同時,面對居民職住分離的現狀,城市公共交通系統要一體化協同發展,做好公交地鐵站點、共享單車停車點之間的銜接,對區域**通體系與周邊路網的有效接駁進一步優化。

2、盤點“存量資源”,實現“增量可控”

建議對已有的交通資源進行階段式盤點,結合人口疏解的進程,對區域型交通微循環適時加以改善、調整。結合京津冀協同發展、非首都功能疏解的推進,做好對現有交通資源可持續運行的論證、對區域**通體系與周邊路網的有效接駁進一步優化,改善微循環、提高道路通達性,實現共享資源的有效調配,讓交通更為高效。

同時,加強基礎設施建設,讓靜態交通數據、動態交通數據、基礎設施數據協調發展,加強人機互動,精細化出行,解決交通設適老化、智慧化,對車號的限行和閘道的限速進一步調整優化,進行科學化調控和數字化調控。

3、實現交通體系的技術引領,完成技術“本地化”

解決交通問題要做好“開元、節流、疏通”三方面工作,將人工智能統計之后的計算結果轉變為人工智能優化的結果,開展數學、計算機、大數據等跨學科綜合研究,加強軟件硬件支撐。

為實現鄉村振興,在交通規劃設計時,要融合對鄉村的歷史、水文、地理、災害鏈組成等多層次的深入了解,進行充分的環保測評,最大限度降低對人文環境、地理環境、生態環境的影響。可以通過新型、耐用、環保材料的投入,以時間換空間,減少未來更換硬件的頻次,實現成本效益最大化的同時,強化對交通生態環境的保護。在后續的規劃中,對新技術的運用,既要借鑒國外超級大都市的經驗,也要充分考慮本地化的“國情”,讓新技術落地生根。

4、建設高層次人才梯隊,實現北京交通文化的傳承

建議將定向培養交通專業化人才與向社會廣泛招賢納才相結合,形成交通人才梯隊知識層次、知識結構的立體化,推進交通管理模式的立體化,更好促進交通體系的一體化發展。

尊重歷史是我們可持續發展的前提,因此在培養新隊伍的過程中,可以發揮老師傅的工匠帶領作用,以師承教育方式,更好地傳承北京的交通文化,才能更好地規劃未來。

5、適度引入社會化資本,共同建設北京交通

建議適度引入社會化資本,以PPP方式(源自《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》第97條 創新體制機制)共同參與北京的交通建設,拓寬交通體系建設的融資渠道。既能實現對社會資金的高效使用,也可在一定程度上減輕對北京財政資金的壓力,為交通基礎建設、交通運營管理、交通服務升級注入新的活力,在穩步推進的基礎上實現對現有機制的優化轉型,總體增強北京交通的國際競爭力。

拓展知識:

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