住房公積金制度(七月一號住房公積金制度)
前沿拓展：
住房公積金制度
住房公積金制度是結合我國城鎮住房制度改革的實際情況而實行的一種房改政策，指有關公積金歸集、管理、使用等諸多環節有機構成的整個運行機制和管理制度。推行住房公積金制度是整個房改工作的一個中心環節，是新的住房制度的基點。國務院《住房公積金管理條例》的頒布實施，標志著住房公積金制度已經走上了法制化的軌道，其管理已逐步走向規范化、制度化。
實行住房公積金制度，是城鎮住房建設、分配制度的一項根本性變革，有利于住房制度改革的進一步深化，有利于住房資金的積累、周轉和政策性住房抵押貸款制度的建立，是實行住房分配貨幣化、取消職工福利分房后多渠道籌集資金用于解決職工住房問題的重要舉措。它體現了國家、單位、個人三方共同負擔的投資體制，利國利民。對國家機關和企事業單位來說，可以逐步解決長期以來單位辦社會的問題，減少職工住房建設、維修等非生產性投資，騰出更多的時間和精力抓管理和經營。對個人來說，可得到單位補貼的公積金，實際上是一種加薪，家庭成員的住房公積金加起來集中專存，再利用政策性貸款，可大大提高職工自身解決住房的能力，如退休后提取，還具有養老保障功能。
作者：楊 博
今年2月以來，住房公積金“存廢之爭”持續升溫。先是黃奇帆、樓繼偉在內的眾多知名人士，接連吹風建議 “取消公積金”。5月18日，****、國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，明確提出要“改革住房公積金制度”。今年**，全國政協委員鄭秉文也提交了《關于改革住房公積金制度的提案》，認為住房公積金應加快改革步伐，而不是因噎廢食。
凡事都有利弊，住房公積金概莫能外。盡管現有制度設計隱含著投資效率低、統籌層次低的問題，但是住房公積金的好處非常顯著。要解決好發展中不平衡不充分的問題，住房公積金制度不可或缺。所以，如何對待住房公積金制度，取決于如何展開價值衡量。北京大學金融學劉俏、張崢等兩位教授就撰文提醒，以取消住房公積金制度降低企業經營成本的意見并不恰當，不僅不能真正給企業減負，而且還會破壞正常的市場規則和秩序。
改革是必由之路，關鍵如何**？作為一項國家推行的住房社會保障制度，改革的方向宜聚焦在深化住房保障功能**上。也就是說，要關注住房公積金的資金收益問題，但要把加強住房保障功能作為前提，并以此為立足點激勵民營企業、新市民、自由職業者積極參加繳存。這方面存在相當大的提升空間。譬如，依據人力資源和社會保障部《2018年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》數據顯示，雖然2018年末有累計超過1.44億人繳存住房公積金（覆蓋全國近1/3城鎮就業人員），但覆蓋的人數只有城鎮職工基本養老保險參保職工人數的47.84%，住房公積金有待擴大繳存范圍。
真理愈辯愈明。選擇何種路徑、模式來改革，有待深入探討。事實上，作為自收自支的一項福利制度，住房公積金以較低的行政管理成本，創造了較大的社會福利。作為一項住房合作金融的制度安排，住房公積金有效降低了購房利息負擔。這些有利因素構成了深化改革的基礎。但同時，住房公積金的“資金池”因各地分散管理而相互不能融通，而且在投融資方面受到相當大的制約。針對這些問題，有必要考慮建立全國統一的管理、執法體系，并務實地從完善治理結構入手調整運營體系，以適應城鄉居民日益提升的現實需求。
筆者相信，對住房公積金制度來說，改革的聲音會逐漸勝過廢止的論調，成為各界人士的共識。著眼長遠，保障和改善居民居住條件，不斷提升居住質量，堪稱民生要務、國家大事。而深化住房保障制度改革，除了從改革住房公積金制度入手之外，還要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，可謂任重而道遠。（楊 博）
拓展知識：
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