前沿拓展：

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如何穩定當前消費？如何釋放消費潛力？——聚焦促進消費20條政策舉措

國務院辦公廳近日印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》。意見圍繞當前消費領域備受關注的熱點問題，提出5方面20條政策舉措。

當前如何穩定消費？中長期消費如何挖潛？如何破除制約消費的體制機制障礙？記者25日采訪了國家發展改革委有關負責人和相關專家。

以促消費穩定經濟基本盤

消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。

一季度我國最終消費支出對經濟增長貢獻率為69.4%。“當前部署促進消費的政策舉措，有利于穩定經濟基本盤和保障改善民生。”**宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

國家發展改革委有關負責人說，意見一方面著眼長遠，著力暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費全鏈條、各環節，有序破除消費領域體制機制障礙，為培育完整內需體系、形成強大國內市場和構建新發展格局提供更加堅實的支撐；另一方面聚焦當前，統籌**防控和經濟社會發展，積極應對**對消費的影響，努力穩定當前消費，切實保障消費供給，促進消費持續恢復。

在“穩”“保”“新”上下大力氣

當前，受**肺炎**等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。“穩住市場主體，才能保就業、穩收入，進而才能穩消費。”郭麗巖說。

**宏觀經濟研究院研究員李清彬認為，要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。各地要不折不扣落實好物流保通保暢的要求，防止各自為政、層層加碼。

3月，我國社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。“同時要看到，**對消費的影響是階段性的。接下來，隨著**得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。”國家發展改革委有關負責人說。

這位負責人表示，下一步將在“穩”“保”“新”上下大力氣，努力促進消費持續恢復。

一是固“穩”，著力穩住消費基本盤。落實好特困行業紓困扶持措施，支持各地結合實際依法出臺稅費減免等措施，穩住更多消費服務市場主體。鼓勵汽車、家電等大宗消費。將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶消費。

二是抓“保”，全力保障消費供給。結合**防控形勢和需要，支持各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。在精準落實**防控舉措的基礎上，全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。

三是強“新”，充分發揮適應防疫需要的新型消費優勢。科學推廣無接觸交易服務，加快線上線下消費有機融合，培育壯大“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數字經濟大眾化發展。

聚焦痛點堵點持續挖掘消費潛力

“我國消費規模持續擴大、結構不斷升級，特別是服務消費等增長較快，要出臺更有效的措施激發超大規模市場蘊含的潛力。”**（海南）改革發展研究院經濟研究中心研究員匡賢明說。

國家發展改革委有關負責人表示，下一步將瞄準居民消費個性化多元化和結構升級趨勢，聚焦消費領域痛點難點堵點和體制機制障礙，做好鞏固拓展重點領域消費、完善消費發展支撐體系、以改革營造良好消費環境等三方面工作。

加強商品質量、品牌和標準建設，促進醫療健康消費提質升級，深入推進文化和旅游消費試點示范，支持新能源汽車加快發展，推動品牌消費、品質消費進農村……一系列措施鞏固拓展重點領域消費；

積極建設一批區域消費中心，暢通物流大通道，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，健全常住地提供基本公共服務制度……完善支撐體系增強消費發展綜合能力；

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全消費品質量標準體系，加快消費信用體系建設，全面加強消費者權益保護……以改革營造良好消費環境。

“釋放消費潛力是個系統工程，關鍵要用改革的方法破除障礙。”匡賢明說，比如加快服務業市場開放、推動服務質量標準的國際對接等，以改革的有力舉措不斷提振和穩定消費預期。

**鏈接：

**發文促消費：支持繳存人提取公積金用于租房

國務院辦公廳日前印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（下稱《意見》）要求，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在高房價的背景下，住房消費的主力將是新市民、無房戶的租賃消費，尤其是長租房、保租房，“構建多元租賃消費，既有市場化的租賃，也有保證性質的租賃”。

李宇嘉認為，《意見》支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，目的也即降低租賃消費的成本，這也從側面表明，當下新市民的消費能力不足，收入更是受到了**反復的沖擊，因此需要降低消費成本，而提取公積金用于租賃消費，是成本最低的租賃消費。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進提出，關于保障性租賃住房、公積金提取用于租賃住房消費、公積金提取用于電梯加裝等表述，是這兩年房地產發展一直強調和探索的，說明這類領域將繼續受到重視。

在他看來，傳統購房的消費也將是各地未來積極提振的重點，但將重點體現在剛需保障、改善激活等領域，因此后續各地對于購房方面的消費**也將繼續提速，提供金融和住建等方面的政策支持。另外，《意見》提出的公共消費，將對城市的很多領域帶來**和推動作用。比如保障性租賃住房的消費提振，對于保障新市民的住房需求有積極影響，將對各個城市后續租賃消費的模式產生引導作用。對于房企和投資者而言，把保障性租賃住房業務作為提振消費的重要抓手，“既有商業價值，也有社會價值”。

《意見》還提出，強化用地用房保障。加大土地、房屋節約集約和復合利用力度，鼓勵經營困難的百貨店、老舊廠區等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業提供土地。適應鄉村旅游、民宿、戶外運動營地及相關基礎設施建設小規模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關設施融合集聚建設。優化國有物業資源出租管理，適當延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區存量房產、閑置房屋等建設便民網點。允許有條件的社區利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場。

嚴躍進認為，老舊廠區的改造、物流企業的用地保障、社區消費網點的建設，都是接下來值得投資者關注的領域。

“過去老舊廠區的改造，更多強調的是從城區的產業結構、土地的利用等角度出發的。此次提及了新型消費載體的概念，是具有新意的。”嚴躍進表示，要從新型消費的角度去研究老舊廠區改造過程中的業態，比如目前的社區團購很火爆，老舊廠區如何與之接軌，在土地盤活的同時發展新的商業零售經濟。

嚴躍進稱，**期間的物流保障受到高度關注。物流企業如何能夠獲得倉儲用地、如何構建成本更低的供應鏈，這是相關部門需要關注的。《意見》鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業提供土地，這可以降低相關企業的拿地成本，對于構建大體系的供應量和物流體系、優化城市物流運作等具有積極的作用。另外，**讓社區消費網點建設的重要性愈加凸顯，也是零售新消費以及房產開發領域關注的重點。

欄目主編：張武 文字編輯：宋慧 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：新華社、第一財經

拓展知識：

本市有房能公積金租房提取

可以
職工有下列情形之一的，可以提取職工公積金賬戶內的存儲余額：
(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；公積金提取流程圖
(二)離休、退休的；
(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；
(四)出境定居；
(五)償還購房貸款本息的；
(六)房租超出家庭工資收入的規定比例的；
(七)與單位終止勞動關系，且戶口遷出本市的；
(八)非本市戶籍職工與單位終止勞動關系，不在本市就業且離開本市的；
(九)職工享受城鎮最低生活保障的；
(十)職工部分喪失勞動能力，并造成生活嚴重困難的；
(十一)職工因本人及其配偶、父母、子女發生福建省勞動社保部門規定的特殊病癥(參照公積金中心網站的“部門文件”欄目)，造成家庭生活嚴重困難的。
依照前款第(二)、(三)、(四)項規定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。 職工**亡或者被宣告**亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請提取住房公積金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續。

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本市有房能公積金租房提取

租房可以提取住房公積金了，聽小張聊聊，喜歡關注轉發