前沿拓展：

臨滄市住房公積金

先到公司申請，帶上有關(guān)資料。

**紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 謝進(jìn)

圖為日前，臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察干部在市住房公積金貸款受理大廳了解干部作風(fēng)情況。趙國成 攝

本期看點(diǎn)

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，如何做到精準(zhǔn)監(jiān)督？云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦主責(zé)主業(yè)，探索開展一線監(jiān)督方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，換位思考開展監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題；針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域靶向監(jiān)督，找準(zhǔn)問題癥結(jié)；提出精準(zhǔn)整改建議，建立問題臺賬，督促責(zé)任單位整改，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

群眾對搬遷有什么看法，搬遷后生活發(fā)生了什么樣的變化？近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省**辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組干部來到省**辦公廳的掛鉤扶貧聯(lián)系點(diǎn)——會澤縣了解情況。

紀(jì)檢監(jiān)察干部深入部分村寨、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，聽取群眾心聲，分析易地扶貧搬遷政策落實(shí)情況，監(jiān)督扶貧干部作風(fēng)，查找脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題和癥結(jié)。

深入基層開展一線監(jiān)督，這是云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)自2018年年底以來探索推行的日常監(jiān)督新辦法。

2018年11月，云南省委常委、省紀(jì)委**、省監(jiān)委主任馮志禮在臨滄市調(diào)研時，提出紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線開展近距離監(jiān)督。目前，一線監(jiān)督已在該省全面推開。

看點(diǎn)1 換位思考，一線監(jiān)督找準(zhǔn)問題

監(jiān)督力量下沉基層一線，換位思考，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在一線監(jiān)督中摸清實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題線索。

會澤縣娜姑鎮(zhèn)牛泥塘村陳家溝一組被認(rèn)定為處于滑坡體上，計(jì)劃整體搬遷25戶農(nóng)戶。但省紀(jì)委監(jiān)委駐省**辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組在一線監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有10戶農(nóng)戶明確表示不愿搬遷，占總數(shù)的40%。

為什么不愿搬遷？紀(jì)檢監(jiān)察干部在農(nóng)戶家中聽到了他們的真實(shí)想法。“我家現(xiàn)在的住房是以前因滑坡搬遷后，花費(fèi)大量人力物力財(cái)力重建的，地基打得牢。”“我家不是建檔立卡貧困戶，自己搬出去要多花十幾萬元，種地也不方便，生活壓力大……”

原來，陳家溝一組所在地歷史上確實(shí)有滑坡安全隱患，但近年當(dāng)?shù)?*持續(xù)治理，隱患已基本排除。而且該村土地肥沃，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，沒必要強(qiáng)制搬遷。

背后的問題顯而易見——易地扶貧搬遷政策標(biāo)準(zhǔn)把握不到位，雖是“好心”，卻好事沒辦好。

走進(jìn)白霧村大團(tuán)坡集中安置點(diǎn)，駐省**辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組干部再次發(fā)現(xiàn)了問題。安置點(diǎn)于2017年10月竣工，資料顯示搬遷入住率達(dá)100%。但新建的房屋卻大都“鐵將軍”把門，早不見人影，晚不見炊煙，很少看到有人住。

深入村中實(shí)地調(diào)查后，紀(jì)檢監(jiān)察干部了解到了實(shí)情。白霧村古代盛產(chǎn)銅，有“銅都”的美譽(yù)，京城的鑄錢用銅多產(chǎn)于此。該村是國家歷史文化名村，被譽(yù)為“**萬里京運(yùn)第一村”，并非“一方水土養(yǎng)不起一方人”。當(dāng)?shù)?*以計(jì)劃在該村打造歷史文化名村景區(qū)為由，把居住在村子核心區(qū)域的村民搬遷到一公里外的山坡上。這種做法脫離了基層實(shí)際，與“易地扶貧搬遷是不得不為的措施”這一政策相悖，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾“搬不動”、項(xiàng)目建設(shè)“推不動”的問題。

問題不會自己浮上來，更不會自己送上門。

“一線監(jiān)督讓我們在基層一線聽到了真話、看到了實(shí)情、找準(zhǔn)了問題。”駐省**辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長李國墅說，這次深入基層開展一線監(jiān)督，他們共梳理出當(dāng)?shù)卦诿撠毠?jiān)中存在的3方面6大類問題，并將監(jiān)督意見反饋給省**辦公廳及當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委監(jiān)委。目前，整改正在進(jìn)行中。

緊盯辦事堵點(diǎn)、抓住群眾痛點(diǎn)，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展一線監(jiān)督。石林縣紀(jì)委監(jiān)委到縣投資促進(jìn)局等17家單位開展優(yōu)化營商環(huán)境工作一線監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)涉及行政審批、工作作風(fēng)、辦事效率等方面的問題23個；德宏傣族景頗族自治州紀(jì)委監(jiān)委派駐州發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組以跟班體驗(yàn)的方式，到政務(wù)服務(wù)窗口開展監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場向監(jiān)督對象提出整改建議……

一次次生動實(shí)踐，既解決了問題，又積累了經(jīng)驗(yàn)。

讓紀(jì)檢監(jiān)察干部沉下去，到一線去精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。云南省紀(jì)委監(jiān)委及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺制度，對“辦事式”“座談式”“嵌入式”等一線監(jiān)督方式作出明確規(guī)定，要求開展一線監(jiān)督要做到不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不搞陪同，直奔基層一線，力戒**、**。

看點(diǎn)2 問題導(dǎo)向，深挖細(xì)查全面整改

“一線監(jiān)督”堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦主責(zé)主業(yè)、突出監(jiān)督重點(diǎn)，以民生領(lǐng)域和窗口行業(yè)為重點(diǎn)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，提高日常監(jiān)督精準(zhǔn)度，著力發(fā)現(xiàn)突出問題背后癥結(jié)，深入梳理研判和妥善處置問題。

“‘車輛檢測中心’存在排隊(duì)等候時間長、檢車難、吃拿卡要等情況。”2019年6月，怒江傈僳族自治州紀(jì)委監(jiān)委曾多次收到群眾類似反映。

帶著這一群眾反映強(qiáng)烈的問題，州紀(jì)委監(jiān)委干部到問題所涉的怒江州煜佳機(jī)動車安全技術(shù)檢測有限公司、吉鑫汽車服務(wù)中心檢車現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，并通過走訪、電話訪談等方式印證，發(fā)現(xiàn)了個別國家工作人員在車輛檢驗(yàn)中涉嫌強(qiáng)迫交易、敲詐勒索的**違法問題線索，及時將有關(guān)違法**問題線索移交**機(jī)關(guān)處置。**機(jī)關(guān)最終抓獲**嫌疑人19名。嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的同時，州紀(jì)委監(jiān)委向州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等下發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求相關(guān)單位**組織切實(shí)履行“兩個責(zé)任”，就案件暴露出的問題，深入整改。

帶著群眾反映強(qiáng)烈的問題去監(jiān)督，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)在一線監(jiān)督中立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，突出政治監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象在傳達(dá)學(xué)習(xí)**新時代**特色社會主義思想、貫徹落實(shí)****重大決策部署、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面存在的深層次問題。

帶著群眾反映強(qiáng)烈的問題去監(jiān)督，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)緊盯民生、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，深挖細(xì)查、綜合分析有關(guān)部門在執(zhí)行群眾紀(jì)律等方面的典型問題，嚴(yán)肅整治漠視侵害群眾利益問題，推動責(zé)任單位開展專項(xiàng)整治、全面整改。

石屏縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞落實(shí)政策打折扣、搞變通、欺上瞞下等**、**問題，以及行業(yè)管理服務(wù)、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的問題，開展一線監(jiān)督，查看便民政策是否落實(shí)到位、辦事流程是否優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量有無改進(jìn)、群眾是否滿意，以監(jiān)督打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

“讓監(jiān)督常在、形成常態(tài)，以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督促進(jìn)全省**干部、監(jiān)察對象廉潔從政從業(yè)。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

看點(diǎn)3 建立臺賬，分類處置跟蹤問效

面對面指出問題，提出精準(zhǔn)建議；建立問題臺賬，跟蹤督促整改，確保“一線監(jiān)督”后半篇文章寫好寫實(shí)。

保山市紀(jì)委監(jiān)委開展一線監(jiān)督試點(diǎn)工作期間共發(fā)現(xiàn)問題146個。針對這些問題，該市紀(jì)委監(jiān)委督促被監(jiān)督單位成立了一線監(jiān)督反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥全面整改。

臨滄市臨翔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在下沉南美鄉(xiāng)社保中心進(jìn)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員**亡后其養(yǎng)老金仍在發(fā)放。在責(zé)令人社部門及其社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老金的同時，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，要求人社部門深入排查問題、系統(tǒng)整改、強(qiáng)化內(nèi)控措施、改進(jìn)生存認(rèn)證工作，杜絕此類問題再次發(fā)生。

……

云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)、處置和解決問題貫穿一線監(jiān)督工作始終，聚焦監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題以及背后的制度漏洞，系統(tǒng)梳理研判，精準(zhǔn)提出建議，督促有關(guān)部門建立健全制度，用制度約束權(quán)力運(yùn)行。

2019年7月，省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組就一線監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、市場秩序維護(hù)不夠有力等問題，及時向省市場監(jiān)督管理局**組和省藥監(jiān)局**組反饋，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促兩局**組落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督下屬單位采取措施堵塞制度漏洞，強(qiáng)化跟蹤檢查，打破行業(yè)“潛規(guī)則”。

省市場監(jiān)督管理局**組接到反饋后迅速進(jìn)行了專題研究，在責(zé)成問題所涉單位和部門整改的同時，要求其他單位進(jìn)行自查自糾。

云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問題臺賬，對一線監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺賬式管理、分類處置，向相關(guān)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，責(zé)成落實(shí)主體責(zé)任、跟蹤問效。要求整改責(zé)任單位列出整改清單，明確整改期限和措施，逐件銷號。適時組織“回頭看”，監(jiān)督檢查整改情況。

“及時處置具體問題，更要注重處置問題表象背后的‘潛規(guī)則’，只有這樣才能確保****、省委的決策部署在各個領(lǐng)域、各行各業(yè)得到不折不扣的執(zhí)行。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們將推動一線監(jiān)督與巡視巡察、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、審查調(diào)查相銜接，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，妥善處置監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果。

觀點(diǎn)

■云南省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任 李峻

云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)開展一線監(jiān)督，堅(jiān)持聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，以發(fā)現(xiàn)、處置和解決問題為目的，通過“辦事式”“嵌入式”等方式深入廣大基層一線，了解機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，深入行政審批窗口、民生領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)問題線索，特別是群眾身邊的**和作風(fēng)問題線索。從實(shí)踐來看，取得了一定效果。

■保山**常委、市紀(jì)委**、市監(jiān)委主任 王嘉玲

身子“沉下去”，問題才能“浮上來”。保山市紀(jì)委監(jiān)委按照省紀(jì)委監(jiān)委部署開展一線監(jiān)督，推動日常監(jiān)督力量“沉下去”，改變了以往坐等線索、“等米下鍋”的狀態(tài)，使日常監(jiān)督變得更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。需要強(qiáng)調(diào)的是，“沉下去”重在一個“沉”字，不僅要走出去、沉下身，更要沉下心。如此，才能獲取第一手材料，了解實(shí)際情況，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要帶著深厚的感情“往群眾堆里扎”，摸清群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊，真正做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

■云南省**馬克思主義研究院院長 吳瑩

聚焦監(jiān)督難點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，是提高監(jiān)督效能的重要途徑。為進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，云南省紀(jì)委監(jiān)委以民生領(lǐng)域和窗口行業(yè)為重點(diǎn)，開展一線監(jiān)督，推動單一監(jiān)督向深入、日常、主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，不僅提升了日常監(jiān)督效能，而且推動了改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作，為構(gòu)建高質(zhì)量的監(jiān)督體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

拓展知識：